党支部是党的基础组织，是党全部工作和战斗力的基础，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。根据中央、省、市有关党建工作的部署要求，深圳市军休服务管理中心（以下简称军休中心）强化思想政治引领，加强军休干部党组织建设，打牢基层党支部战斗堡垒。现结合深圳军休党建工作实际，浅谈新形势下如何加强和创新军休干部党建工作。
一、军休中心党组织建设基本情况
（一）军休中心党员基本情况
截至2022年4月30日，军休中心共有党员995人（未含党组织关系不在军休中心的军休干部党员）。其中，在职工作人员党员22人，退休工作人员党员11人，军休干部党员952人，军休干部家属党员10人。军休干部党员中，长期在外地的军休干部党员290人，在深圳但长期卧床或身体较差，行动不便的军休干部党员146人，其余可参加军休中心集中学习的军休干部党员516人。深圳自1988年开始接收安置第一批军队离休退休干部，军休干部年龄跨度较大，最大的为96岁，最小的为32岁。军休干部党员来自全国各地各军种，性格特点及兴趣特长差异较大。
军休干部参加党组织换届选举
（二）军休中心党组织设置情况
军休中心在全市共有9处服务场所，构建了“1个市军休服务管理中心+5个军休所+N个军休服务站”的三级服务管理体系。结合三级服务管理体系，军休中心党组织形成“军休中心党委+各军休所党总支+各军休干部党支部”的三级党组织架构体系。军休中心党委下设1个综合部党支部（在职工作人员）、1个退休工作人员联合党支部和5个军休所党总支（各军休所党总支下设军休干部党支部）。各所工作人员党员组织关系在军休干部党支部，担任联络员，协助军休干部党支部开展党建工作。
（三）军休干部党组织设置情况
军休中心各军休所党总支下设共有34个军休干部党支部，每个党支部设委员3名，全部由军休干部党员担任，其中1名为党支部书记，另2人分别担任组织委员和宣传兼纪检委员。各军休干部党支部人数从17人至44人不等（一般不超过50人）。
二、军休干部党组织活动开展落实情况
（一）工作亮点
1.构建三级党组织体系，夯实基层基础。高效推进军休干部党支部改选和军休所党总支选举工作。针对军休中心退休老党员人数多、居住分散、构成要素多元化等特点，军休中心反复解决党组织设置中遇到的有关党总支不能超过一百人的疑难问题。2021年，军休中心成立各军休所党总支，军休干部党支部数量从23个扩充至34个，合理分布各支部党员数量，完善了基层党组织架构体系。
2.高质量建设军休大学，打造军休党校。为进一步强化军休干部思想政治引领和精神文化建设，加强新时代军休老年教育，2021年7月，成立了全国首批揭牌六所之一的军休大学，并与深圳市长青老龄大学合作办学、资源共享。秉持“政治建校、特色立校、服务兴校、从严治校”的理念，设置了人文学院、政治学院、艺术学院、颐养学院、公共学院共5个学院，累计投入6000多万元购置升级改造教学场地，总教学面积达6200多平方米，设立开放式教室65间，打造标准化、高质量、有特色的示范军休大学。突出政治学院的政治功能，把政治学院打造成军休干部党员学习、教育、深造的军休干部“党校”，将军休干部党支部102名委员全部注册为政治学院学员，接受政治学习教育，党建知识培训。
3.精心打造党建标准化阵地，夯实党建阵地。军休中心党委立足实际把服务站点建成布局合理、区域鲜明的党建标准化阵地，打造关心下一代爱国主义教育基地。按照“六有”标准，于2021年率先把军休一所鹿丹名苑总面积约2000㎡的配套场所建设成以集党员政治生活、群团服务、文体活动、办公服务为一体的党建标准化阵地。军休中心党委全力打造军史长廊、军休荣誉室、军休大学政治学院、军休大学大讲堂、“三团”活动阵地等关心下一代爱国主义教育基地新标杆，突出军休干部先锋模范和正面典型的示范引领作用，提升军休干部党员的凝聚力、归属感和认同感。
4.拓展“党建+文化”载体，培育红星品牌。近年来，军休中心党委加强军休干部红星讲师团、艺术团、义诊团（简称“三团”）建设，编制“三团”的“1+N”制度体系，规范运作机制，打造军休干部自我教育、自我管理、自我服务的重要平台。红星讲师团收集33个主题，涵盖党建、军魂、国防等，打造精品课程；红星艺术团以“请进来，走出去”方式，联合开展形式多样的文化交流活动，2021年“八一”期间开展“老兵永远跟党走”大型文艺演出；红星义诊团采取“送诊上家门+义诊进社区+问诊在线上”方式，开展免费义诊、提供健康咨询等志愿服务。“三团”深入机关、学校、军营、社区、企业，开展“五进”宣讲活动200余场次、交流慰问演出60多场次、义诊活动100多次，受益人群超过4万人次，受到广大学生、官兵、社区群众广泛好评。军休干部红星讲师团和红星艺术团被评定为2020年度深圳市离退休干部入库品牌、深圳市退役军人红星志愿服务队十佳团体，红星讲师团还被评为深圳市2021年终身学习品牌项目。
（二）存在的问题和困难
1.军休干部党组织在发挥引领作用和思想教育方面有待加强。由于军休干部党支部委员全部由军休干部组成，受精力、责任心、主观能动性等因素影响，在党建工作创新方面严重不足，在落实党建基本要求方面还存在一定差距，在党员教育管理方面作用发挥不够好。
2.军休干部党支部组织生活制度落实不到位。支委在党支部建设、组织党建活动方面精力不足、主动性不够，再加上近年疫情原因，使得军休干部党组织在开展落实“三会一课”等组织生活制度方面效果不好，军休干部参会率较低。
3.部分军休干部使用深圳智慧党建系统存在一定困难。深圳智慧党建系统是深圳市直机关工委开发和管理的用于党员开展活动、学习、交纳党费等功能的党建管理平台。但部分高龄和重病军休干部因无法使用智能手机而未注册，登录使用率较低，在运用深圳智慧党建系统组织活动管理、党员管理、党费缴纳等方面存在困难。
三、加强和创新军休干部党建工作的意见建议
（一）加强政治引领，抓好军休干部党员思政教育。军休干部党建工作应将政治建设作为首要任务，组织军休干部深入学习新时代党的创新理论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实支部会议“第一议题”制度，不断提升军休干部的思想觉悟和政治站位。定期组织全体军休干部开展党史教育，系统学习党的理论，坚定信念，永葆本色。定期开展军休干部党支部书记（委员）培训班，并挑选优秀党支部书记分享党建工作经验体会，发挥传帮带作用。
（二）加强军休干部凝聚力，抓好组织生活制度的落实。军休干部党支部应结合实际抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度的落实。党支部的组织生活形式应富有生气，探索“课堂+红色基地+会议室”的党建工作实践模式。如：组织党龄满50年以上党龄的老党员过“政治生日”；在做好安全防护的前提下，组织军休干部参观红色教育基地、纪念馆等，开展形式多样的主题党日活动。对部分年老体弱、行动不便的军休干部，采取送学上门或视频参会等方式，向他们传达会议情况、听取意见建议。对一些无正当理由长期不参加组织生活的军休干部，党支部应了解具体情况，采取谈话提醒、批评与自我批评等方式进行教育，促其整改。
（三）加强管理监督，增强军休干部党员的党性和党纪意识。作为服务管理单位，军休机构既要抓服务又要抓管理，发挥党组织管理监督作用。认真开好每年新接收军休干部见面会，打造有内容、有创意、有温度的“安置服务中心”，以视觉符码、专属物品增强军休人员的认同感、归属感。建立军休机构军休干部、退休士官因私出国（境）证照管理制度，规范出国（境）审批手续，及时掌握去向和出国（境）后的生活、思想动态。有些军休干部在担任领导期间能严守纪律规矩，但退休后回到社会大环境中，对言行有所放松。所在党支部支委发现苗头立即制止，引导党员严格遵守讲座、接受采访、继续从业、出国（境）审批等方面的纪律规定。对违反纪律的，在上级纪检部门的指导下，按规定严肃处理。
军休干部党组织开展三会一课活动
（四）充分发挥军休干部优势特点，创新党建共建模式。建立“一对一”挂点联系，与社区基层党组织党建互动、资源整合、优势互补。军休干部党员通过“兵支书”“社区政委”等载体，“亮身份、晒承诺、作表率、当先锋、树形象”，参与社区家风家教建设、“80后”与80后对话、疫情防控等基层治理，发挥正能量作用。利用新媒体积极传播红色文化，开展基层思想政治教育，推广红色文化，传播主流意识形态，为现代化老龄社会治理提供思想保障。打造培育一批军休干部志愿服务品牌，展现军休文化风采。培育军休干部讲师团、艺术团、义诊团等品牌志愿服务队伍。打造军休干部自我教育、自我管理、自我服务的重要平台，为疫情防控、乡村振兴、基层治理等方面献智出力。
（五）创新军休大学办学模式，为军休干部党建工作提供重要平台。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强军休大学的组织建设，进一步增强军休干部践行“两个维护”的政治自觉。联合优质教学资源加强战略合作，研究制定军休大学体系标准化建设规范，提升办学质量和水平，联手打造精品研学项目。将思政教育有机融入各学科教学，充分发挥思政教育“润物细无声”的情感效应。根据疫情防控情况，依托华为云（腾讯）会议、网络“军休所”、智慧军休系统开通线上教学，建设“网上军休大学”，规范高效开展线上教学。探索“云部署、云试课、云巡课、云助教、云教研、云考试、云展示、云毕业”等一系列创新举措，开启“云上”老年教育新场景。
（六）选优配强军休干部党支部书记和党务工作人员。要抓住“关键少数”，优先选用党性强、身体好、有奉献精神的老同志担任支部书记和委员，完善储备、选拔、培养、激励机制。党支部书记要充分调动各个委员的积极性，促进支委的团结，发挥党支部的战斗堡垒作用。党支部书记既要全面领会上级的决议、指示精神，又要摸透本支部的实际情况，意见与要求，提出切实可行的措施，做好军休机构和军休干部的桥梁纽带作用。军休机构要重视党建工作队伍，配齐配强党建工作力量，党务干部既要有较高的政治素质、党务政策理论水平，又要对老干部有感情，热爱和熟悉老干部工作。应加强学习培训和实践锻炼，将党务工作者与军休干部党支部书记（委员）一同列入年度培训计划，并通过交流轮岗方式，帮助他们提高能力素质和业务水平，关心爱护党务干部的成长。
（深圳市军休服务管理中心 吕政）