在 2020 年“深圳首届最美退役军人”的获奖名单中，他是深圳两万基建工程兵的代表。来深 37 年，在政府机关从事信访和督查工作 33 年，为市民办了数不清的实事。他当选市、区人大代表期间，提交议案建议 500 多件。无论什么时候，在什么岗位，他以一片赤诚，展现了一个负责任的公务员形象，为改革开放前沿城市深圳作出了应有的贡献。

不怕吃苦的“拓荒牛”

1983 年，吴立民随基建工程兵部队集体转业到深圳经济特区一家建筑公司工作，做饭、当汽车修理工。“上世纪 80 年代初期的深圳完全是另一番模样，一片荒芜。我们就住在建筑工棚里，用水得去井里挑，没有煤气，整日与老鼠、苍蝇、蟑螂为伴。”这是祖籍浙江宁波的吴立民初到深圳时的印象，战友们发现这里甚至比不过某些农村。有些来自内地城市的战友受不了这种苦，想方设法回老家。

吴立民说他家里兄弟三人，他是老大。8岁时，他的母亲就去世了，家里条件十分困难。父亲一人供养三兄弟读书，他一直读到高中毕业。当时中国还没恢复高考，吴立民只好回家干农活，补贴家用。

1978 年参加新兵招募，他顺利入伍，作为基建工程兵去了辽宁锦州。在部队，白天训练、干活，晚上站岗。当时在农村连鞋都没得穿，但在部队里能保证一日三餐有饭吃， 吴立民心里非常满足。转业到深圳后，虽然条件艰苦，但他擅长苦中作乐，每天读报关注时事，一则则中央关于深圳的政策红利，他都会静下心来细细琢磨。

回忆起当时工作生活的场景，吴立民感慨万分。他说，当时大家工资也不高，每个月只有几十块钱入兜，但大家干事都很起劲，加班加点，对自己考虑得少，几乎不谈钱。这种简朴的生活和敬业的精神，在“拓荒牛”身上潜移默化，渐渐成了深圳的城市精神。

吴立民（右二）参加深圳公益金百万行

向媒体投稿揭露假乞丐问题

那几年下班后，吴立民经常骑着一辆自行车穿街走巷，寻访城市中存在的一些社会问题。深圳经济特区建立之初，在深圳火车站附近，他发现那里的乞丐越来越多，但那些人看起来都很健康。那个时候香港同胞来深圳，看他们可怜就给个十元二十元港币。他深入调查发现他们中有的人一天就能乞讨到几百元，而他当时一个月工资才几十元。这些 “内幕”一传十、十传百，于是越来越多的人到深圳来乞讨，而这样的情况一直无人管理。

“当时我在搞汽车修理，穿的衣服其实也和乞丐差不多，于是我就干脆混入他们的队伍，跟他们聊天。”到了午饭时间，吴立民发现他们中有的竟然跑到酒店里喝酒吃肉，通过继续跟他们聊天套话，才知道有的乞丐本来在家种田，听说深圳好讨钱，就跑到深圳来乞讨。于是，由他原创的《在那个乞丐聚集的地方》等文章在媒体上发表，成了深圳首个公开揭露假乞丐的人。

破格调入市政府信访部门

“爱管闲事”的吴立民，在盯住别人的同时，也很快被深圳有关政府部门盯上了。1988 年底，吴立民由一名普通工人被破格调入深圳市政府办公厅从事信访工作。用吴立民的话说，当时非常惊讶，要知道，他当时的身份是工人，做梦也没有想到能调入政府机关工作。

天生爱打抱不平，他很快就喜欢上了这份新工作。因为没有文凭，吴立民自己读书看报积累知识，但要真正做好信访工作还得继续学习，特别是系统学习法律方面的知识。于是，他通过中央党校函授，开始了为期两年多的法律学习并顺利取得了大学本科毕业证。1994 年，他参加全市公务员考试并被录取，成为一名国家干部。

他回忆说，做信访工作，每天面对的是一个个行色匆匆的来访者。有的一来到办公室就痛哭流涕，有的一进门就大声喊冤。有时候上访群众情绪偏激，还会对他进行侮辱、谩骂，甚至殴打。“因为我喜欢深圳，所以我希望这里的人们能生活得更好。以前我通过写文章在媒体曝光来解决社会上的一些问题；现在，我能自己亲自协调各个部门，来解决大家的困惑。说实在话，对我来说，这是自我价值的实现，带给我很大的满足感”。

为外来务工者维护权益

深圳经济特区的高速发展，吸引了大量的外来务工者，劳动争议成为深圳信访的一个重要热点，每天有成群结队的打工仔、打工妹因合法权益受到侵犯而到信访部门上访，渴求得到政府的帮助。

“来上访的都是很无奈、走投无路的人，在能力范围内要想办法帮忙解决问题。”在信访部门工作期间，吴立民每年都要接待成千上万的外来务工者来访，在有关部门的配合下，为他们追回数千万元的工资。他回忆道，有一年春节前，上百名打工者上访反映公司几个月没有给他们发工资，生活陷入困境。吴立民马上向该建筑公司了解情况，得知该公司给深圳某公司承建了大楼，但几百万元的工程款拿不到，公司已无能力支付民工工资。公司负责人表示，只要深圳某公司支付他们公司一部分工程款，他们立即付清所有民工的工资。吴立民马上同劳动、建设、公安等部门联系，并要求双方公司负责人到场进行协商解决。第二天上午，打工者领到了工资，高高兴兴地回家过年。

忆及当年那些被帮助者的笑脸，吴立民觉得一切都值得。他还曾挽救了多个生命垂危的上访者。如 2004 年 11 月 16 日，一名叫周丽的女青年到市信访办上访，反映患有重病，身体快不行了，希望能回老家，但身无分文，走投无路特来向政府寻求救助。正在值班的吴立民了解情况后，立即联系卫生部门派出救护车将她送到市第二人民医院检查，随后又将其送到东湖医院进行救治。同时，根据她提供的简单线索，想方设法找到了与她早已失去联系的母亲，使母女相隔 14 年后在深圳相逢。此后，他多次到医院看望这名女青年，并协调有关部门为她解决了 5000 多元医疗费。待她病情稳定后，吴立民又为母女俩购买火车票，并积极协调当地政府驻深办事处将她们安全送回了老家。对此，母女俩多次感动得流下眼泪。目前，他和这名女青年仍然保持着联系，她的病情稳定，参加了工作，并经常做些好事，报答社会对她的关心。

吴立民进行最美退役军人宣讲

敢讲真话、反映问题的人大代表

1993 年起，吴立民先后当选为深圳市福田区第二届人大代表、第三届人大代表、深圳市第三届、第四届人大代表。近 20 年人大代表任期里，他提交议案建议达 500 多件，成为提交议案建议最多的市、区人大代表。媒体报道显示，吴立民的议案建议，多数获政府部门落实，不少议案成为“人代会”的一号议案。吴立民说：“经常和老百姓打交道，关心老百姓所关心的问题，当然就能发现问题。”

深圳是一个缺水的城市。但 2000 年之前，《深圳经济特区城市供水用水条例》中却有这么一条规定：用水者每月需要交纳“水表底度”费，被群众称为“用水最低消费”。在深圳市三届人大一次会议上，他联合 24 名人大代表提出《取消“水表底度”收费的议案》，但当时有关部门的答复，却是暂时不取消。在深圳市三届人大二次会议上，他再次向大会提交了《关于取消居民和企业事业单位用水最低消费的建议》，正在这时，广东省有关部门做出决定取消“水表底度”收费。市水务部门认为收取“水表底度费”是不合理的，应该取消，但仍然没有落实。

深圳市三届人大三次会议期间，吴立民又递交了《关于尽快修改〈深圳经济特区城市供水用水条例〉，取消水表底度的建议》。在连续 3 年 3 次提交议案和建议后，深圳市三届人大常委会于 2003 年 1 月表决删除了《深圳经济特区城市供水用水条例》中第四十二条第二款、三款，市民要交纳 “水表底度费”终成历史。

吴立民利用业余时间了解外来工困难

农药超标、擅自加入添加剂、地下工厂猖獗、检测机构不健全、管理不到位。2005 年，吴立民曾一口气数出深圳食品安全五大问题。市政府和相关部门用了几年时间，对深圳食品安全问题进行了大整顿。接下来 5 年间他又提交了 200 多条建议，梅林关拥堵、医院药品加成等都是他关注的问题。

每年督促办理建议和提案 1400 件以上

2006 年 3 月，市政府为了加强督查力量，抽调吴立民到市政府督查室工作。在新的工作岗位上，吴立民负责督促检查市政府领导批示交办事项的落实和负责全国、省人大代表、政协委员关于深圳的建议、提案的办理，以及督促相关部门对市人大代表建议和政协委员提案的办理。他运用长期以来积累的工作经验，对市领导批示交办的事项认真进行深入的调查研究，实事求是地写出督查报告，提供给市领导决策，使事情得到落实。很多社会热点问题在他的认真督办下，一个个得到解决。

在督查室工作期间，吴立民每年要督促相关部门办理市人大代表建议和政协委员提案 1400 件以上，为了办理好人大代表建议和政协委员提案，他常常到相关部门指导和督促，并为一些部门办理人员讲课，提高办理质量，使每年的市人大代表建议和政协委员提案都在规定时间内办理完毕，代表委员反馈满意率都在 99% 以上，受到市人大常委会、市政府、市政协领导的好评。

退休了仍然活跃在需要他的地方

现在吴立民已经退休了，但他仍然活跃在每个需要他的地方。他经常回原单位或通过电话指导年轻人开展工作，提高业务水平；应相关部门邀请他为公务员传授工作经验；前段时间他以“深圳最美退役军人”身份，分别前往福田街道办退役军人服务站和企业进行宣讲。他说，我们应该及时总结深圳发展这么多年留下的精神财富，提醒现在的年轻人，幸福来之不易。“我们正在变老，但城市发展越来越好，能为深圳的建设贡献力量，其实就是生命的核心价值。雁过无痕，在深圳的发展过程中好歹留下了一点点足迹，这一辈子，我满足了。”吴立民说。

获奖证书

（文 / 本刊记者 胡偲 受访者供图）